EXPRESIÓN…

HÉCTOR MANUEL IRACHETA LARA.

EL FRACASÓ DE LA 4T…LLEGARÁ POR NO REALIZAR UNA VERDADERA REFORMA FISCAL.

Una Frase del Perro Callejero:
Al Perro Callejero, no lo sueltan los partidarios de Morena…se le acerca un discípulo del inquilino del palacio…y le empieza hablar de los “ logros económicos de la 4T como las remesas…de los ministros de la SCJN que deben ser elegidos por voto popular, tal y como lo demanda la constitución…y las Grandes obras como la refinería dos bocas…el Perro Callejero, después de escuchar una encíclica tipo mañanera…levanta su patita izquierda…y le suelta su frase:
“ Sr, estulto…definitivamente…ud. Sabe mucho de cosas que no son ciertas”
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Al tema…
Estamos ante una Cuarta Transformación.
Vivimos un momento de crisis…entendamos crisis en su concepción etimológica…es decir…es un momento de toma de decisiones…hundirnos en gobiernos con políticas del siglo pasado…o decidirnos por un gobierno con proyectos y hechos acorde a las necesidades del siglo XXI.

1. EL SECTOR TRIBUTARIO TAMBIÉN NECESITA UNA TRANSFORMACIÓN…PERO EL GOBIERNO DE LA CUARTA T…
No quiere crear nuevos impuestos.adecuar el pacto de coordinación fiscal ni modificar : sujeto,objeto, base ni tarifa establecida…tiene miedo a perder votos.
Los cambios realizados en este sexenio, en el marco tributario, han sido para incrementar sus facultades de fiscalización a través de lo que denomina: EFICIENCIA RECAUDATORIA Integrado por tres programas:
a) Cumplimiento de obligaciones .
b) Vigilancia profunda .
c) Cobranza coactiva.

2. RESULTADOS FINANCIEROS DEL PRIMER TRIMESTRE 2023
En la ley de ingresos para 2023 se plasma:
Las fuentes de ingresos. El marco jurídico tributario . Las variable macroeconómicas.

Pero la verdad como lo anticipamos …no va alcanzar a cubrir todas las necesidades.
El primer trimestre del ejercicio 2023…fue catastrófico:
a) Los ingresos presupuestarios fue 117 mil 486 millones menor a lo presupuestado.
b) Los ingresos petroleros fueron 38.7% por debajo a lo proyectado.
c) Los ingresos tributarios cayeron 16.2% :
d) El ISR conforme a lo proyectado fue menor en 18.5%
e) El IVA cayó un 19.4%…
f) IEPS..fue el único que creció en un 79.5%
(fuente: https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/congreso/fp/2023/FP_202303.pdf)

3. ENTONCES DEBERÍA DE REDUCIR SU GASTO?…
Y así lo ha hecho, les llama “ ahorros”…jurídicamente son subejercicios y rancheramente es dejar de gastar y de invertir en : educación, escuelas, hospitales, carreteras, etc.

4. EL MARCO JURÍDICO TRIBUTARIO ACTUAL …
A) LEY DE COORDINACIÓN FISCAL.
La ley de coordinación fiscal , ha hecho que la Federación controle alrededor del 80% de los ingresos que provienen de las contribuciones totales generados en el país, lo cual, es un indicador del grado de dependencia y subordinación financiera de los estados y de los municipios en relación con la Federación.
A cambio de qué?
De perder libertad y soberanía para tener derecho a obtener una participación en los ingresos petroleros y en los fondos federales. Los más importantes como: Fondo General de Participaciones, Fondo de Fomento Municipal, Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, etc, etc.

B) LOS ESTADOS PUEDEN QUEDARSE CON EL 100% DE ALGUNAS CONTRIBUCIONES..
Un consuelo…las entidades federativas pueden incluir en los convenios de coordinación que celebren con la Federación, la asignación del 100% de la recaudación que se obtenga por ciertos impuestos específicos, como el impuesto federal sobre tenencia o uso de vehículos, o el impuesto sobre automóviles nuevos.

C) ADEMÁS, UN PORCENTAJE SOBRE EL IEPS QUE SE RECAUDE EN EL ESTADO…
Asimismo, pueden los estados y municipios, acordar con la Federación la participación en la recaudación que se obtenga del impuesto especial sobre producción y servicios en la venta de cerveza, bebidas refrescantes, alcohol, gasolinas, alimentos chatarra,etc.

D) ESTE SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL HA CREADO VICIOS:
a) CORRUPCIÓN
b) NEPOTISMO
c) FIDEICOMISOS
d) FALTA DE TRANSPARENCIA EN EL USO DE RECURSOS FINANCIEROS EN LA FEDERACIÓN, ESTADOS Y MUNICIPIOS.

Y HA FOMENTADO…

A) LA INFORMALIDAD…
60% de la población económicamente activa no paga contribuciones. Los Estados, Municipios y federación lo saben, lo viven y no lo corrigen.

B) MAL USO DEL PRESUPUESTO EN LOS ESTADOS…
De acuerdo con el IMCO, los estados y municipios: Subestiman ingresos. Gastan más de lo presupuestado. Se endeudan más de lo planeado

C) QUE LOS GOBERNADORES Y PRESIDENTES MUNICIPALES NO RECAUDAN POR TEMOR POLÍTICO…O FLOJERA FISCAL…
De 23 impuestos que pueden cobrar los estados y municipios sólo recaudan en promedio 7. Claro… cobrar impuestos es impopular y resta votos!

D) DISCRECIONALIDAD Y FALTA DE TRANSPARENCIA EN EL GASTO..
Creando figuras jurídicas desde sexenios pasados como: Ramo 23, fideicomisos, subejercicios, etc. Manejados sin transparencia, ineficiencia y discrecionalidad.

5. NECESITA DINERO EL GOBIERNO DE LA CUARTA TRANSFORMACIÓN…
Si esta ley de coordinación fiscal, cambia y desaparece estos 4 puntos anteriores , permitirá y obligará a los Estados y municipios a recaudar sus propias contribuciones para satisfacer sus necesidades…el dinero alcanzará y sobrará para sus proyectos y programas sociales…

6. LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA…
Si bien es cierto que la entrada en vigor de la Ley de Disciplina Financiera, en 2016, establece candados para evitar deuda y que los ingresos excedentes se usarán para el pago de la deuda. Pero…

7. LOS ESTADOS SE ENDEUDAN MÁS DE LO QUE RECAUDAN…
Es decir, pidien prestado más del doble de lo que recaudaron.

8. QUÉ NECESITAMOS?…
INSISTO, INSISTO …E INSISTO , UN MARCO JURÍDICO TRIBUTARIO…
1.- que cobre lo suficiente para cubrir el gasto público .
2.- que sea proporcional ( que pague el que mas tiene).
3.- que sea equitativo ( que trate igual a los iguales y desigual a los desiguales).
4.- que se respete el Principio de legalidad( que la autoridad sea la primera en actuar conforme a derecho.
5.- que estimule la productividad.
6.-que fomente el empleo.
7.- que impulse la inversión.
8.- que estimule el ahorro.
9.- que de certeza jurídica (leyes sencillas en su redacción y simples para cumplirlas)
10.- y que el gasto se reparta equitativamente ( es decir …en donde verdaderamente se necesite y en lo que se necesite… Que se ejerza donde sea productiva …La ciudadanía este al pendiente de que se aplique con eficiencia eficacia transparencia y honradez…tal y como lo exige el romántico art 134 constitucional )… Podrán.??…

9. ¿QUE HA PROPUESTO LA 4T?…
Agregar un término a la norma general …es decir al artículo 31 fracción IV constitucional…el término es : “progresividad ”…EL PROBLEMA NO ESTÁ AHÍ…
El problema y la solución está en la norma particular tributaria… en la aplicación de las políticas públicas presupuestales, en la eficiencia y la transparencia del ejercicio del gasto público…¡ya habrá espacio para analizarlo!

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UNA REFLEXIÓN…
¿MINISTROS Y JUECES ELEGIDOS POR EL PUEBLO?
Si…¿ por qué no?…
Pero hagamos los cambios constitucionales necesarios…
Elijamos a ministros, tal y como elegimos al presidente, diputados y senadores…
Pero hagamos los cambios constitucionales para que quien quiera ser presidente, diputado y senador cumpla con requisitos de calidad ( preparación académica, experiencia y probidad profesional…tal y como se le exige a un ministro de la SCJN en el artículo 95 Constitucional.

¿GANAN MUCHO LOS MINISTROS?…
El ex ministro José Ramón Cossio, cuando se retiró nos proporcionó la siguiente estadística:
Resolvió 46000 casos en 15 años…
usando la calculadora, son: 3066 al año..8.4 diarios…
Su sueldo 600 mil pesos al mes..20 mil diarios..
Cada caso resuelto tuvo en promedio un costo 2380 pesos.
¿Cuánto le cobra un abogado por cada caso?…ganan mucho los ministros?

Qué más cosas veremos, en este siglo XXI, siglo de María Magdalena!!!…